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“校外增负”难题须系统求解
发布时间:2017-10-11|已阅读: |来源:www.whuben.com|打印

  校内减负不能只依靠学校,如果没有社会和家长的配合,减负效果会大打折扣。同样,校外减负也不能单纯依靠社会和家长,需要学校的协同配合。

  据媒体报道,在国庆中秋假期,一些家长忙着给孩子支配充电,把黄金周变成了“补课周”,一些校外教育培训机构还专门开设了黄金周短期课程班。惟恐“掉队”,希望“抢跑”,是不少家长热衷于课外补习的一个重要原因。中小学生课外补习量大、课外负担过重问题已经引起政府的高度重视,中办、国办印发的《关于深入教育体系机制改革的意见》(以下简称《意见》)明白提出:切实减轻学生过重课外负担。

  从减负工作的长期实际看,校内减负不能只依靠学校,假如没有社会和家长的配合,减负效果会大打折扣。同样,校外减负也不能单纯依靠社会和家长,需要学校的协同配合。《意见》就“切实减轻学生过重课外负担”提出的一系列改革举动,既指向校外也指向校内,体现了多管齐下、综合施策的政策意图。

  减轻学生过重课外负担,要求进一步提高课堂教学质量。课外负担与课堂教学严密相连,就当前减负而言,要着力解决“课内不讲课外补习”问题。这种现象固然只存在于少数学校、产生在个别老师身上,并不具备广泛性,但对于这种加重学生负担的做法,必需加以改正。正如《意见》所指出的,严格依照课程标准发展教学,提高教学针对性。同时,要着力解决“作业量大、作业时间长”的问题。经过近年来的不懈努力,特殊是通过提高课堂教学质量,严格掌握作业量和功课时间,这种现象已经有了显著改观,但并不意味着这一问题已经完全解决。《意见》提出,公道设计学生作业内容与时间,进步作业的有效性。当前重申这一要求,实在依然拥有很强的现实针对性。

  减轻学生过重课外负担,要求进一步建立健全课后服务制度。许多小学生放学之后的课外补习,实际上是知足一种托管需求。对于孩子放学早、没时间接孩子的“三点半困难”,探索履行弹性离校时间,无疑是一种踊跃的做法。《意见》提出,激励各地各校依据学生身心发展特色和家长需求,探索实施弹性离校时间,供给丰盛多样的课后服务。课后这段时间毕竟让学生做什么?如果采用群体教学或补课,成为课堂教学的延伸,势必有进一步加重学生负担的危险。因此,明确课后服务内容非常必要,如安排学生造作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组运动等。

  减轻学生过重课外负担,要求进一步形成家校共同育人协力。只有让家长和学校共同担起责任,减负才干真正落到实处,“学校减负、家庭增负,校内减负、校外增负”现象也才能得以扭转。《意见》提出,改良家庭教育,增强家庭教育指导服务,赞助家长建立正确的教育观念,合理部署自惭形秽,自愧不如孩子的学习、锤炼和休息时间。但需要指出的是,解决“家庭增负”“校外增负”问题,只是希望家长转变教育观点还远远不够,保持素质教育导向,深刻推进考试招生制度和教育质量评价制度改革,依然是一项重中之重的任务。

  减轻学生过重课外负担,要求进一步规范校外教育培训机构。针对校外教育培训机构良莠不齐,一些波及学科的课外辅导班在教学内容上盲目拔高,还有一些校外教育培训机构暗中为公办学校选拔生源等问题,需要下大力量进行整治。《意见》提出,规范校外教育培训机构,严格办学资质审查,规范培训范围和内容。当前,尤其要严查与学校挂钩招生、好处输送以及公办学校教师到校外教育培训机构任教行为。摸索树立负面清单制度和结合监管机制。

  减轻学生过重课外累赘,要求进一步营造健康教导生态。何谓健康教育生态?一是要有科学的教育理念;二是要有科学的教育质量评估标准。《意见》提出,鼎力宣传遍及适合的教育才是最好的教育,才是落实全面发展、人人皆可成才、终身学习等科学教育理念。要把增进人的全面发展、适应社会需要作为权衡教育质量的基本标准,克服简略以升学率和考试分数评价教育质量的现象和做法。

  “学校减负、家庭增负,校内减负、校外增负”,是近年来推进减负工作中涌现的一个突出问题。面对中小学生课外负担过重的现实,政府、学校、家长和社会需要共同尽力,为切实减轻学生过重课外负担尽一份责任。

  (作者系教育部教育发展研究中心研究员)

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